安溪新聞網

圖說2017年「國家帳本」 緊密關乎你我生活

2017-03-14 10:28:49來源:安溪報-安溪新聞網手機看新聞

 

惠民政策帶來「錢袋子」的變化

今年政府工作報告等兩會文件提出,2017年將提高城鄉居民醫保財政補助標準,調整退休人員基本養老金待遇,取消手機國內長途和漫遊費。這些惠民政策直接涉及百姓「錢袋子」,成爲代表委員熱議話題。那麼,一系列實打實的惠民政策,將給老百姓「錢袋子」帶來哪些具體變化?

三類羣體 明顯受惠

政府工作報告中,除普惠性的收入增長政策外,還有不少針對特定羣體的收入調整政策。其中,三類羣體的「錢袋子」將明顯受惠:

——農村貧困羣體。今年脫貧領域財政投入將大幅增加。在去年全國財政專項扶貧資金投入超過千億元的基礎上,中央財政專項扶貧資金增長30%以上;將再減少農村貧困人口1000萬以上,完成易地扶貧搬遷340萬人。

全國人大代表、湖北省英山縣百丈河村黨支部書記王金初說,以往全村有200多戶貧困戶,到目前已有100多戶脫貧,還剩36戶貧困戶,「專項扶貧資金增加了,各地也將有更多資金用於養豬、種茶、種中藥材等產業扶貧,增加貧困戶收入,加快脫貧進程」。

——博士研究生。教育仍然是投入重點。政府工作報告提出,提高博士研究生國家助學金補助標準。記者採訪了解到,目前,財政部、教育部2013年出台的《研究生國家助學金管理暫行辦法》明確,中央部門所屬高校博士研究生資助標準爲每生每年1.2萬元,地方所屬高校國家助學金標準則由各省份確定。

安徽大學博士研究生周彤說,現在助學金資助總體標準偏低。博士生是學校科研的重要力量,「這個政策落實後,將能緩解日常生活和學習的困難,幫助博士生安心學習和科研」。

——小微企業創業者。政府工作報告中明確多措並舉降成本。其中,擴大小微企業享受減半徵收所得稅優惠的範圍,年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元;科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%。

湖北省宜昌市國稅局局長戴毅敏表示,進一步明確科技型和小微企業標準後,稅收優惠針對性更強,扶持力度更明顯。初步統計,去年宜昌市應納稅所得額30萬元至50萬元之間共有企業82戶,應納稅所得額合計3000多萬元。若按照今年新政策測算,戶均減少企業所得稅5.8萬多元。這對小微企業幫助很大。

確保百姓 收入增加

政府工作報告中提出,今年國內生產總值增長6.5%左右,在實際工作中爭取更好結果,居民收入和經濟增長基本同步。

一些代表委員和業內專家表示,今年諸多惠民政策中,養老金與低收入羣體保障兩個方面,將普遍、直接地增加百姓收入。

據悉,自2005年到2016年,我國退休人員養老金標準已經實現「十二連增」。去年,我國退休人員基本養老金水平提高6.5%左右。今年政府工作報告中明確,繼續提高退休人員基本養老金,確保按時足額發放。這意味著退休人員養老金將實現「十三連增」。

此外,在低收入羣體保障方面,預算報告提出:科學合理確定城鄉最低生活保障標準;完善特困人員救助供養政策;適時研究調整優撫對象等人員撫恤和生活補助標準。

今年以來,多地已經上調低保標準。北京市城鄉低保標準從去年的月人均800元提高至900元;武漢市城鄉低保標準綜合提高幅度不低於10%。

全國政協委員劉昌俊今年的兩會提案建議,對低保對象科學分類,同時結合物價波動狀況完善城鄉統籌兜底保障,讓困難羣體共享發展成果。

此外,一系列減稅降費和財政支持補助政策,都將惠及人民羣衆,讓許多家庭增收節支。

日常開支 有何變化

——醫療支出。政府工作報告中明確將城鄉居民醫保財政補助,由每人每年420元提高到450元;實現異地就醫住院費用直接結算;全部取消藥品加成。財政預算報告中提出,全面推行按病種付費爲主、多種付費方式結合的醫保支付方式改革,控制醫療費用不合理增長。

一些業內人士指出,提高醫保財政補助標準,將爲下一步提高醫保報銷支付標準、擴大覆蓋範圍打下基礎。而取消藥品加成,實施按病種付費爲主,將能直接有效降低病人的看病、治病負擔。

全國人大代表、華中科技大學同濟醫學院附屬協和醫院院長王國斌表示,今年實現異地就醫住院費用直接結算,將給重大疾病異地治療患者,尤其將給外出務工人員就醫時帶來諸多便利,能減少兩邊跑的路費開支。

——通訊支出。政府工作報告提出,今年網絡提速降費要邁出更大步伐,年內全部取消手機國內長途和漫遊費,大幅降低中小企業網際網路專線接入資費,降低國際長途電話費。

記者致電多地移動、聯通客服了解到,儘管通過各類套餐,不用支付手機長途費和漫遊費,但不選擇套餐時,仍然可能收取。比如北京移動,在沒有套餐情況下,外地漫遊費爲撥打每分鐘6角,接電話每分鐘4角。

中國移動、中國電信、中國聯通三大運營商6日在相關發布會上表示,擬定今年10月1日起全面取消手機國內長途和漫遊費。全國人大代表盧凌表示,應在降低長途費和漫遊費等資費的同時,把大家普遍關注的流量費偏高等情況也考慮進去,讓大家切實體會到提速降費的好處。

——消費支出。計劃報告中提出,今年居民消費價格漲幅預期目標爲3%左右,主要考慮今年的翹尾因素,以及去年9月份以來,工業生產者出廠價格指數(PPI)由負轉正,向下游產業和終端消費傳導等,將會形成新的漲價因素。這意味著今年物價或將面臨小幅度上漲。(新華)

從家庭監護到社會監護需邁「三道坎」

本報訊「一老一小」,是最需要呵護的兩類人。在提請十二屆全國人大五次會議審議的民法總則草案中,民政部門和村居委會的監護職責成爲一大亮點。然而,從家庭監護走向社會監護,還要邁過哪些坎兒?

「空巢」失能老人,怎麼監護更妥?

根據民法總則草案,沒有依法具有監護資格的人的,監護人由民政部門擔任,也可以由具備條件的被監護人住所地的居委會、村委會擔任。

「這幾年,青壯年紛紛外出打工,『空巢』老人越來越多。雖然『五保老人』有民政部門兜底,但還有一些沒有子女的老人以及年紀大的單身老人沒有親人照顧。」全國人大代表、湖北省恩施州建始縣龍坪鄉店子坪村村委會主任王光國說,民法總則草案有關監護方面的規定有利於讓老人安心。

全國人大代表、雲南省西雙版納傣族自治州基諾族鄉婦聯主席資艷萍說,現在村里很多失護老人就是靠村規民約發揮作用進行照顧,民間的這類監護實踐需要法律加以規範保障。

「居委會承擔著大量的社區事務,專業護理能力有限。」全國人大代表、上海市長寧區虹儲居民區黨總支書記朱國萍建議,在實際操作中,由居委會考察,委託具有資質的公益組織進行專業監護。

來自海南省五指山市暢好鄉番賀村的全國人大代表黃月芳說:「現實中一些失護老人寧願留在家中也不願去敬老院,因此,什麼樣的村居委會可被認定爲『具備監護條件』來承擔起監護職責就很重要,需要予以明晰。」

「從對老人的熟悉程度看,村居委會承擔對失護老人的監護職責是合適的;但從未來著想,民政部門和由政府主導的養老院還應發揮更大作用。」全國人大代表、民革吉林省委副主委郭乃碩說。

父母不稱職被撤銷監護權,怎樣恢復?

近年來,隨著撤銷監護人資格的規定不斷完善,相關司法實踐也逐漸增多。民法總則草案在此基礎上進一步規定,監護人資格被撤銷後,除對被監護人實施故意犯罪的外, 確有悔改表現的,經其申請,法院可以在尊重被監護人真實意願的前提下,視情況恢復其監護人資格。

「畢竟是親生父母,除了血緣關係還有感情紐帶。法外還有人情,某些父母因爲管教不當被撤銷監護權的情形,我認爲是可以恢復的。」郭乃碩說,故意犯罪是對孩子身心的嚴重傷害,民法總則草案區別對待兩種情況,爲恢復監護人資格留有餘地,體現了法律的人文關懷。

來自江蘇的全國人大代表丁榮余則擔心,未成年人心智並不成熟,容易受到成年人哭訴、誘惑等因素的影響,如何表達出來真實意願是個問題;另外,法院如何鑑定監護人「確有悔改」,從而更大限度地保障未成年人的利益,還有待司法實踐的進一步探索,規定的進一步細化。

暫時沒有監護人的「空檔期」,孩子怎麼辦?民法總則草案明確,在指定監護人前,被監護人的人身權利、財產權利及其他合法權益處於無人保護狀態的,由被監護人住所地的村居委會、法律規定的有關組織或者民政部門擔任臨時監護人。

朱國萍認爲,臨時監護人的規定很有現實意義:「孩子缺少家長或者親屬的監護,就需要政府來托底。」

完善社會監護體系,如何強化司法監督?

「監護制度公法化是趨勢,民法總則的制定體現了國家監護責任的立法設計。」吉林省人大常委會副主任陳偉根表示,在當前老齡化與留守兒童增多等情況下,應逐步構建國家、社會、家庭的監護體系。在此基礎上,加強法院和檢察院司法的審查監督就顯得尤爲重要。

比如,民法總則草案指出,對監護人的確定有爭議的,由被監護人住所地的村居委會或者民政部門指定監護人;有關當事人也可以直接向法院提出申請指定監護人。村居委會、民政部門或法院應尊重被監護人的真實意願,根據最有利於被監護人的原則依法指定監護人。

對此,來自雲南省臨滄市的全國人大代表秦麗雲說,村居委會對老人情況比較熟悉,容易判斷由誰監護更有利於被監護人,但需要法律進一步明確細化操作方式,防止其他因素干擾指定的過程。

朱國萍則表示,現實中的監護權爭議往往是「有錢爭著管,沒錢沒人管」,外人未必能夠從表面情況作出對老人最有利的決定。而由法院判決的話,也要有一個相對明確的審查標準。此外,爲了避免獲得監護權之後出現問題,還需要進一步加強對指定監護人的後續監管。(新華)

10月起全面取消手機長途漫遊費

本報訊工業和信息化部副部長陳肇雄6日在國新辦發布會上說,工信部將繼續深入推進網絡提速降費工作,深挖降費潛力,推動網絡建設,營造良好網絡環境,今年10月1日起將全面取消手機長途漫遊費。

陳肇雄表示,信息網絡已成爲經濟社會發展不可或缺的關鍵基礎設施,工信部會同有關部委紮實落實網絡提速降費工作,在三家基礎電信企業和中國鐵塔公司的共同努力下,取得了階段性明顯成效。下一步,工信部還將積極推出網絡提速降費新舉措:全面取消手機長途漫遊費,大幅降低中小企業網際網路專線接入資費,降低國際長途電話費;擴大國內網際網路網間帶寬,提升網際網路國際出入口帶寬能力,推進農村寬帶全覆蓋,完善老舊小區光纖入戶政策;規範企業資費行爲,改善服務質量,提高市場開放水平,促進良性競爭,持續優化電信市場環境。

工信部數據顯示,自網絡提速降費提出以來,我國固定寬帶網速得到大幅提升,333個地級行政區和直轄市建成光網城市,光纖寬帶用戶占比提升到76.6%,進入全球前三位;4G用戶數從2014年底不到1億增長到目前7.7億,占全球4G用戶數的一半以上;兩年來,網絡資費水平持續下降,全國固定寬帶平均資費水平降幅達86.2%,移動寬帶流量平均資費降幅達64.7%。(新華)

【責任編輯:王丹鳳】

安溪新聞網版權與免責聲明:

① 未經本網授權不得轉載、摘編或利用其它方式使用本網原創作品,包含安溪電視台和《安溪鄉訊》新聞。已經本網授權使用作品的,應在授權範圍內使用,並註明「來源:安溪新聞網」。違反上述聲明者,本網將追究其相關法律責任。安溪新聞網歡迎各兄弟網站開展平等合作。

② 凡本網註明「來源:XXX(非安溪新聞網)」的作品,均轉載自其他媒體,僅代表作者個人觀點,與安溪新聞網無關。其原創性以及文中陳述文字和內容未經本站證實,對本文以及其中全部或者部分內容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾,請讀者僅作參考,並請自行核實相關內容。

③ 如因作品内容、版权和其他问题需要同安溪新闻网联系的,请致电:23286000,或E-mail至:[email protected]