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48個“空殼村”叩響致富門
2017-02-21 08:34:30               來源:安溪報-安溪新聞網          手機看新聞

本報訊 (記者林育金)魁鬥鎮鐘山村的村幹部說起話來越來越有“底氣”——這“底氣”來源於村集體每年收入將超13.5萬元。

幾年前,鐘山村裏可謂一窮二白。令人費解的是,該村山地資源豐富,毗鄰縣城,發展休閒農業和旅遊業得天獨厚。守着“金飯碗”卻沒飯吃的尷尬,村公共事業投入不足的窘狀,類似集體經濟“空殼村”並非個例。

去年,我縣引導村集體經濟收入低於3萬元的薄弱村盤活“三資”,在全市率先實施村集體經濟“破零”工程,讓“空殼村”成長爲“實體村”。

盤活“三資”壯大村集體經濟

“村集體收入主要靠上級撥款,其他收入不足1千元。”上營村是城廂鎮唯一貧困村,村主任王木貴細數前年村集體收入盡顯窘境。

在集體經濟“破零”行動中,上營村立足區位資源優勢,在緊鄰廈沙高速澳江樞紐地方投建一座高速公路廣告牌,年可增加村財收入約8萬元。與此同時,還在村部和文化中心屋頂“曬”出“致富寶”——引進時下新興的光伏發電項目,該項目自去年9月正式投用以來,短短不到五個月的時間,收入近2萬元,全年預計可帶來6萬元的村財收入。“生態公益林、水庫承包等收入已遠遠超出10萬的脫貧標準。”王木貴說,村財收入穩定將持續加大村級公益建設投入,讓村民們直接受益。

同樣,一度是“空殼村”的桃舟鄉蓮山村,被列爲全縣108個市級扶貧開發工作重點村之一,目前與八馬茶業合作,整理5000多畝山地、茶園建設標準化生態茶園,年租金13萬元。“開拓思路,盤活‘三資’纔有的收益。”村支部書記蘇良田介紹,村裏還建設35千瓦的光伏發電設施,連同美嶺水電站水資源收益,村集體經濟正在一步一步壯大。

“三資不沉睡,強村富民有希望。”魁鬥鎮鐘山村則走出休閒農業和旅遊業相結合脫貧路。據瞭解,景苑生態農業項目進駐後,原本荒草地被改造爲人工湖,成片梯田被科學劃分爲果蔬種植區,一年四季果蔬供不應求。僅此一個項目就爲鐘山村帶來至少7萬元村財收入。在此基礎上,村集體資源資產有效盤活,預計全年收入將超13.5萬元。

“使出‘妙方’,盤活‘三資’,不斷壯大村集體經濟,徹底拔‘窮根’。”我縣對現有71個建檔立卡貧困村分兩批次幫扶,2016年率先脫貧的蓬萊、桃舟等9個鄉鎮區域內的18個建檔立卡貧困村,縣財政給予每個村20萬元用於增加村財收入的項目建設,其次是今年即將脫貧的建檔立卡貧困村,村財增收項目資金實行以企業投資及融資和發動社會投入爲主、財政扶持爲輔的形式。“確保貧困村村財收入達到10萬元以上,村級組織運轉經費得到保障。”

四模式助力48個村“破零”

“各村在‘三資’盤活中,最緊缺的是資金。”縣扶貧辦相關負責人介紹,2016年,完成14079人及48個貧困村的脫貧任務,各村立足資源稟賦優勢,探索“資產盤活、資源開發、村企共建、專業合作”等四種模式,形成多元化發展格局。

資產盤活型指閒置或低效率使用的舊村部、舊校舍等“三舊”固定資產以及法律規定屬於集體所有的林地、茶園、礦產、水電等存量資產資源,通過競標,實行租賃、入股和承包等方式產生效益,實現集體資產的保值增值,增加村財收入。比如,尚卿鄉後福村,將撤併後校舍出租,同時出租50畝茶園等增加村集體收入。

資源開發型指結合農村土地確權登記頒證工作,鼓勵村集體通過股份合作、專業承包、招標經營等形式流轉土地。對村域內的山林、水面、礦產等資源進行合理開發,或者利用現有產業資源優勢,依託企業開發,增加集體經濟收入,使資源優勢轉化爲經濟優勢。比如,虎邱鎮雙格村,村委會作爲主體,爲配套高建發茶莊園等旅遊項目,籌資建設停車場,預計每年門票收入可超過10萬元。

村企共建型是引導薄弱村利用土地、固定資產等積極招商引資,對接產業轉移,以出租入股或自辦實體企業等方式增加集體經濟收入,構建“以企帶村、以村託企、村企共建”格局,統籌成立公司、創辦工廠,經營集體企業穩定增加村級集體經濟收入,變企業“輸血”爲村集體自身“造血”,形成“一村一品”、“一村多品”農業產業格局和村財增收模式。典型的如譽豐國心茶業公司和尚卿鄉黃嶺村開展村企合作,對舊學校進行改造,流轉空閒地及村集體茶園30畝,發展農家樂旅遊項目,村財收入源源不斷。

專業合作型指遴選項目優、發展快、前景好的各種專業合作社和專業技術協會,鼓勵各村充分發揮自身資源優勢和區位優勢,採取“村集體+專業合作社”“村集體+行業協會”等形式,提供信息諮詢、電商服務、技術指導、管理培訓等服務增加收入。比如,長坑鄉山格淮山專業合作社發起淮山產業扶貧聯盟工作,建立“產供銷”一體化幫扶模式,通過產銷協作、管理協作、技術協作、品牌協作等措施,增加村財收入和村民收入。

【責任編輯:王丹鳳】
 
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